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用满天“平安星” 给百姓一个安心

2019-04-02 12:22:00 | [ ]

     平安是最大的民生,为筑牢人民群众幸福的根基,今年以来,武汉市委政法委以中央领导视察湖北重要讲话精神为指引,认真贯彻落实市委、市政府关于开展“鼎星”平安城市创建(平安鼎、平安星)的重大决策部署,坚持“以星筑鼎、以鼎提质、鼎星联创”的工作思路,强化顶层设计,强化高位推进,强化责任督导,强化科技支撑,探索创新了“武汉微邻里”等一批具有武汉特色平安创建新经验和新品牌,实现了“六个不发生”工作目标。2018年全市刑事案件发案数同比下降13.2%,实现连续4年下降,全市现发命案、枪案、抢劫案全部告破。目前全市已建成“星级平安单位(企业、社区、村)”4030个。首创的“武汉微邻里”网格群众工作法入选中央政法委新时代“枫桥经验”电视政论片典型案例,武汉市扫黑除恶专项斗争获得中央督导组高度认可,武汉经验多次被中央电视台、人民日报等中央媒体报道推广。

    “鼎星联创”  积小安为大安

    “平安鼎”是对一个地区社会治安综合治理和平安建设水平的综合评定,是武汉市社会治安综合治理的最高荣誉,由15个区来参评创建,一个区行政管辖范围内的“星级平安单位”只有创建覆盖率达到设定的标准值,方能获得“平安鼎”的评选资格,这便是一场催动全城创平安的“鼎星联创”模式。

    为推进“鼎星”平安城市建设,武汉市做好顶层设计,坚持党建引领,制定创建工作方案,成立市、区“鼎星”平安创建指挥部。明确各级党委、政府负责人是平安建设第一责任人,按照“党政机关带头建,文明单位必须建,重点企业全部建”的要求,政府各部门、各行业、企业都参与平安创建,科学制定规划、列出时间表、路线图,项目化推进。

    以“鼎星联创”创建模式促进全域系统创建,“积小安,为大安”,从基层抓起,从网格、社区、单位、企业一个一个的治理单位做起,共筑大城平安。

    “鼎星”平安城市创建机制解读“平安鼎”

    “平安鼎”是对一个地区社会治安综合治理和平安建设水平的综合评定,是武汉市社会治安综合治理的最高荣誉。 参评对象:全市15个区;

    评定等级:定期评定,根据年度依法治国绩效考核成绩、综治考核结果、星级平安单位创建达标等情况,从低到高分别设立“平安铜鼎”“平安银鼎”“平安金鼎”;

    创建内容:政治稳定、社会治安、经济秩序、安全生产、食药安全、生态保护、基层治理、人民生活八个方面;

    联创机制:只有一个区行政管辖范围内的“星级平安单位”创建覆盖率达到设定的标准值,方能获得“平安鼎”的评选资格。

    “星级平安单位(企业、社区、村)”

    参评范围:市综治责任单位和纳入全市治安保卫重点单位以及全市社区(村);

    评定等级:按“一星”至“五星”逐级创建评定,考核分数越高,星级越高;

    创建内容:工作责任制、机构设置、工作制度、基础防范措施、反恐防暴措施、维护稳定、群众安全感满意度。

    群众进“一个门”享全套公共法律服务

    可持续的平安是群众法治素养的根本改善,为此武汉市不断推进公共法律服务建设,优化多元化解纠纷,为实现长治久安奠定良好的法治环境。

    “出门买菜还顺路咨询了法律问题。”地处闹市的蔡甸区公共法律服务中心建成后,市民周女士时常来串门,出嫁女儿家拆迁怎么拆、外地老表家小伢被打伤怎么赔偿等,在这都能得到答案。“进了门感觉像进了银行一样!”周女士说,法律咨询、人民调解、公证服务、法律援助等服务窗口一字排开,每个窗口上都挂着一个LED屏,上面公示着工作人员信息。

    目前,全市已建立了1个市公共法律服务中心、13个区公共法律服务中心、167个街道(乡镇)公共法律服务工作站、3135个社区(村)公共法律服务工作室。

    同时,通过“大数据”交换系统,整合公共法律服务的实体、12348热线、网络三大平台资源,汇聚12348法律服务热线来电、律师、公证、人民调解等业务数据,精准捕捉社情民意,科学服务政府决策,实时监测预警异常情况和潜在风险,第一时间处置,实现服务、监管、保障融合,线上线下联动。

    全市还建立起区、街道(乡镇)、社区(村)三级调解组织共计3439个,推进《武汉市多元化解纠纷促进条例》立法,拓宽群众纠纷解决渠道,推动信访积案法治化最终解决。

    组织建设“红线”贯到底  激活平安“细胞”

    楼道养鸡、花坛种菜、自砌鱼池,入室盗窃偶有发生,经历城中村改造的江欣苑社区面临系列治理难题。

    “拆房不能拆人心”。在社区书记胡明荣的带领下,社区党委全面推行“党组织书记—委员—党小组长—党员—楼栋长—单元长”六级管理体系。社区干部们也养成了胡明荣“6点半晨步法”的工作习惯,在社区“转悠”,见人问候,遇事倾听,让居民感受到党组织的关怀和温暖就在身边。

    社区还对照“星级平安社区(村)”创建标准不断规范自身创安体系,200余人的网格化专兼职队伍“一日两巡”走家串户,形成第一时间发现、上报、解决、反馈问题机制。联动国博中心等辖区单位开展双向共建活动。

    “住在江欣苑,特有幸福感!”91岁的居民周大平感叹道,过去村里治安状况不好,现在社区没有发生一起严重盗窃案件,没有黄赌毒现象;过去村民矛盾纠纷多,如今所见所闻的尽是健身、唱戏、谈笑的幸福景象。

    曾经的脏乱差,如今已成为全国“村转社区”成功转型的样本,“全国和谐示范社区”,也是武汉市2018年度四星级平安社区。

    在“鼎星联创”机制的推动下,汉阳区将江欣苑这颗“平安星”的好经验向全区复制推广,力争创建出更多“平安星”共筑汉阳平安鼎,而汉阳区也成功荣获2018年度的“平安铜鼎”。

    将组织建设这条“红线”贯穿社会治理,扎根基层神经末梢,武汉市在“鼎星”平安创建中不断规范健全基层治理体系,1.5万个网格实现党支部全覆盖,形成了社区党委、网格党支部、楼栋党小组、党员中心户的基层创安组织体系。

    综治中心整合多部门职能  “平安联创” 合力形成

    党建的红线拉起纵到底的基层创安体系,综治的整合则串起横到边的共建工作格局。

    “卧佛庵84号下水管堵塞,污水满溢,严重影响居民出行。”去年8月,武昌区紫阳街起义门社区网格员李有章接居民投诉后,第一时间报武昌区水务部门,相关人员1小时内赶到现场,在上班高峰时间段快速解决了问题,不少出行居民为此举点赞。

    通过网格化管理工作,城管、水务等多个职能部门力量下沉网格,网格“一呼百应”,网格化管理是社区综治中心的一部分。根据“星级平安社区(村)”创建标准,社区综治中心整合综治、信访、维稳、法务、矛盾调解、流动人口管理、消防安全、网格管理等功能,实现工作一盘棋、任务一张单、服务一条龙。目前全市已建成156个街道综治中心,2887个社区(村)综治中心。

    综治中心还进一步健全警企联建、企地共建、企企联建的防控机制。当前电信诈骗、金融风险案件多发,为此银行、社区、警方建立防控机制。银行主动服务、注意识别异样汇款情况,去年9月,武汉农村商业银行柜员张烨在发现异样后及时报警,防止了吕女士被骗20万元。银行还深入社区,开展防范金融风险的宣传。

    同时,各单位(企业)按照“星级平安单位(企业)”创建要求,规范内部安全管理。不同行业单位还有“定制”标准,如金融单位发生因“误导销售”引发矛盾纠纷的将被扣分,寄递企业要落实百分百实名登记、验视封箱、X光机检测、从业人员登记。

    创新群防群治  敲响百姓离不开的“平安锣”

    健全的工作组织体系,周到及时的服务管理,让越来越多的群众团结到了党组织这个“主心骨”边,共同参与基层治理。

    “防火防盗,邻里关照”。每晚7点到9点,江汉区民权街打铜社区的居民们都能听到老街深处传来阵阵铜锣声。敲锣人冯师傅已志愿敲锣14个年头。

    结合创星工作,安保队员、社区民警、党员志愿者加入打锣队,倾听民意。“近期办理退休年审”“扫黑除恶,持续三年”,锣声还融入近期便民服务提醒。在社区的案件多发区域、空巢老人集中楼栋、光线不足的里弄以及人流量大的连通道,巡逻队在这些部位会多驻足,锣声也会持续响起。

    寒来暑往,锣声已深深融入到社区居民的生活中,每天离不开。“听到锣声,就特别安心,哪天听不到倒不踏实。”65岁的居民王惠说道。

    去年9月,民权街将打铜社区“平安锣”经验推广至其他6个社区,还开拓了电子“平安锣”,每晚7点到9点在网格微信群向群众推送锣声语音提示消息。

    平安的守护从“锣”而起但不止于“锣”,江汉区民权街构建起“白+黑”“安保+群众”“线上+线下”的全时段、全方位、立体化的群防群治体系。去年全街可防性案件19起,同比下降61.6%;火灾数在连续两年大幅下降的基础上,去年仅发生3起火灾,同比下降66.7%。

    通过“鼎星”平安城市创建工作,武汉市不断充实群防群治队伍,重点加强和规范社区安保队(协管员)、专业治安巡逻队、中小学(幼儿园)、公交、商场、物业保安队等8支群众性第一应急处置力量,全市治安巡逻志愿者达百万人,涌现出“七宝巡逻队”“天天敲门组”“顺顺吧”等自治品牌。

    网格装配“智能大脑”  居民诉求秒接速办

    去年初,武汉市委政法委以微信客户端为基础开发“武汉微邻里”系统,为网格化管理工作装配上“智能大脑”。

    前不久,洪山区梨园街武铁佳苑社区陈女士用手机在“微邻里”中投诉不文明养狗行为,网格员联合社区民警当即到被投诉居民家进行宣传教育、整治楼道卫生,实时反馈办理进度。“‘微邻里’服务贴心,把百姓诉求当成大事。”事后,陈女士给当日服务评了五星。

    “微邻里”以网格为单位“建圈入群”,居民扫描二维码实名认证即可进入所在的网格群,社区网格员拥有群主权限。居民办事咨询,可通过“我要说事”或“网格群聊”平台反映,后台将对数据进行分类分发,网格员会第一时间处理,若不能处理,则及时向上级部门求助反馈。事后,居民可进行满意度评价,形成居民诉求“收集—处置—反馈—评价”闭环系统。

    社区律师、社区民警、城管、工商、食药监、房管等行政资源,青少年空间等社会组织,志愿服务队等力量亦实名入驻。为居民提供政务、生活、法律、文体、志愿、关爱六类服务。

    截至目前,武汉“微邻里”已覆盖全市974个社区,服务182万余人,全市共收集并解决群众诉求39897件,有效办结率95.65%。

    武汉“微邻里”的顺畅运转,离不开全市的社会服务与管理信息系统建设,该系统整合共享多部门政务服务数据,以数据跑路代替居民跑腿,实现对实有人口、房屋信息、企业信息的动态管理。

    科技助推智慧平安小区建设  “智能铠甲”实现全天候防控

    “微邻里”是基层社会治理的“智能大脑”,智慧平安小区的建设则为社区添上了“智能铠甲”。

    光谷理想城1万多人的住户中,租户占了70%以上,曾经这里因流动人口多,打架斗殴、偷鸡摸狗的案件层出不穷。如何解决流动人口管理问题,智慧平安小区的建设给出了答案。

    小区出入口智能设备24小时自动“辨认”尾随他人、昼伏夜出等异常行为的人,自动记录机动车出入时间信息,实时监测机动车轨迹。系统通过数据分析排查行为活动异常的人员推送至民警手机。

    小区里,门禁、消防栓、窨井盖等设施,以及老人的拐杖、小孩的电话手表等便携设备都已接入了物联网,民警一部手机便可实时掌握小区各种动态。

    警力未增加,刑事警情却从高发陡降至一年“零发案”,对于流动人口这么大的拆迁还建小区来说,堪称“奇迹”。

    以光谷理想城为起点,武汉市目前已建成116个 “智慧平安小区”,解决了流动人口管理、老旧小区安防力量薄弱等问题,刑事警情大幅下降,居民安全感、幸福感大幅提升。

    武汉市同时推进“雪亮工程”建设,加强重点部位视频建设,去年新增视频探头1.4万个,全市可联网调用视频探头数共达6.7万个,视频探头总量达100万个。

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